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建設大宗商品交易平臺的重要性為貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設交通強國，構建現代化高質量國家綜合立體交通網的決策部署，更好地融入服務全國統一大市場建設，河南省充分發揮交通樞紐優勢，統籌推進內河航運和臨港產業發展。筆者關注到，今年5月，河南省人民政府辦公廳發布了《河南省臨港產業發展規劃（2025—2035年）》（下稱《發展規劃》）。10月21日，由河南交投集團全資組建的河南港航集團有限公司正式揭牌，將全面承接并整合全省航道和港口的“投建運養”一體化管理職責，加快實現全省港航資源“統一建設、統一運營、統一管理、統一服務、統一對外”，標志著河南內河航運事業邁入集約化、專業化、高質量發展的新階段?！栋l展規劃》提出加快構建“1+6+N”臨港產業發展體系：1個先導產業即臨港物流業，6大類臨港制造業即先進裝備、鋼鐵、新材料、食品、輕工紡織、新能源汽車，以及N個臨港服務業?！栋l展規劃》提出的6大臨港制造業，都離不開大宗商品原材料的穩定供給。通過優化物流體系、提升交易效率、創新融資模式，系統性降低大宗商品供應鏈中的物流成本、交易成本以及融資成本，已成為制造業實現降本增效、提升核心競爭力的關鍵路徑。因此，構建多層次大宗商品市場體系，通過優化市場結構、強化風險對沖機制、推動數字化協同，全方位提升大宗商品供應鏈的穩定性和韌性顯得尤為重要。《發展規劃》從不同層級對大宗商品市場建設作出了具體部署：在現貨市場層面，提出依托港口建設一批礦石、鋼材、煤炭、糧食等大宗商品集散基地，打造大宗商品專業交易市場；搭建集交易、信息、倉儲、物流等服務于一體的大宗商品交易平臺。在期貨市場層面，提出與鄭州商品交易所合作設立大宗商品交割倉，建設大宗商品期現貨市場，健全期貨產品體系，完善商品交易規則，打造大宗商品“河南價格”。筆者認為，大宗商品交易平臺是提升港口服務能級、激活臨港產業發展的核心引擎。首先，依托交易平臺可以促進大宗商品貨物在港口的大規模集散，直接帶動港口裝卸、倉儲、物流等基礎產業發展。其次，搭建集交易、信息、倉儲、物流等服務于一體的大宗商品交易平臺可以實現生產、流通、貿易、金融等環節的精準對接與動態協同，顯著提升資源配置效率，幫助臨港企業降本增效。而且，交易平臺可與鄭州商品交易所深度聯動，通過期現結合、價格發現與風險對沖，推動現貨與期貨市場良性互動，共建產業鏈價格風險防控體系，提升供應鏈的安全性與穩定性。同時，充分發揮交易平臺的貿易集聚效應，整合產業鏈上下游資源、吸引全球貿易主體參與，有利于形成具有國際影響力的價格發現機制，從而顯著增強區域在全球大宗商品市場中的定價權與話語權。最后，通過交易平臺可以促進產融結合，在臨港區域通過構建跨境結算、供應鏈金融等多元化金融服務體系，顯著降低交易成本，增強區域大宗商品市場的流動性與全球競爭力。建設大宗商品交易平臺的必要性《發展規劃》提出以“2+8”分層次港口為節點，以“一縱三橫九支”航道為骨架，結合全省產業布局，總體構建“三核引領、五帶協同、多點支撐”的臨港產業發展格局，即以周口港、信陽港2個主要港口為核心，鄭州、洛陽、南陽等8個地區性重要港口為支撐的梯次化結構。值得注意的是，這些港口遍布河南省全域，地理位置相對分散，如何實現全省“一盤棋”、全域“一張網”？這既是對企業跨地域資源整合能力的考驗，也是對港口標準化、智能化執行水平的檢驗。在此背景下，建設大宗商品交易平臺的必要性更為凸顯。首先，依托區塊鏈、物聯網等新一代信息技術，打造集交易、倉儲、物流、金融等供應鏈綜合服務為一體的大宗商品交易平臺，可以打破地域與信息壁壘，將分散的港口資源轉化為協同高效的網絡生態，成為推動臨港產業從“單點突破”向“全域聯動”躍升的核心引擎。其次，平臺通過重構區域物流格局，將內河港口節點從傳統物流中轉站升級為智能供應鏈中樞，形成“數據共享、業務協同”的有機整體，有利于推動河南臨港產業向高端化、智能化方向邁進。最后，臨港產業以大宗商品交易為紐帶，通過構建區域協同機制，深化產業鏈上下游聯動，有利于推動跨區域資源高效配置與市場深度融合，使平臺成為連接省內“2+8”港口群與長三角、粵港澳大灣區等經濟帶的“數字橋梁”。以周口和漯河為例，周口作為全國重要的糧棉油生產基地，2024年糧食總產量183.7億斤，居全省首位，特色產業以小麥、玉米、油料等農產品精深加工為主導。而漯河作為首座中國食品名城，不僅培育了雙匯、衛龍等本土知名食品企業，還吸引了可口可樂公司、泰國正大集團等國際知名企業投資興業。2025年7月17日，周口—漯河樞紐經濟先行區入選河南省重點培育的6個樞紐經濟先行區名單，要在引聚港口偏好型產業方面以點帶面，探索樞紐經濟高質量發展的“河南范式”。通過大宗商品交易平臺，周口—漯河樞紐經濟先行區臨港加工企業可以實現大豆、肉制品、白糖等農副產品的規模化集采，并通過周口港與漯河港實現與蕪湖港、連云港港、大豐港、太倉港、上海港的水運直連，協同構建河南“公鐵水空多式聯運網絡”，能顯著降低運輸及交易成本。同時，搭建供應鏈協同平臺，整合上下游企業訂單、庫存、運輸數據，可以實現“港口—工廠—市場”的動態匹配，平衡市場供需，從而為食品加工產業提供一站式數字供應鏈解決方案，形成“智能港口+多品種產業協同”的生態。而通過平臺交易產生的大宗商品運輸、集散等需求也將反哺港口發展，顯著提高港口的貨物吞吐量。我國港口集團化運營的典范“十四五”以來，浙江以打造世界一流強港為目標，持續強化港口樞紐功能，寧波舟山港憑借其卓越的貨物吞吐能力，16年蟬聯全球貨物吞吐量第一。2024年11月，全國首個大宗商品資源配置樞紐落地浙江。寧波舟山港憑借其覆蓋全球的航線網絡和高效儲運體系，為大宗商品提供全流程物流支撐，成為樞紐建設的核心載體。而浙江國際大宗商品交易中心，作為樞紐建設的重要平臺，通過整合省內現貨交易資源，搭建集物流、倉儲、交易、金融服務于一體的數字化平臺，與舟山港形成“前港后場”的深度聯動模式，兩者功能互補、協同發力，共同構建起從儲運、加工到交易、結算的全鏈條大宗商品服務體系。同時，與上海期貨交易所探索期現結合創新模式，發布了全球保稅船燃油加注市場上首個以人民幣計價的現貨價格指數，進而不斷提高“舟山價格”的影響力，為提升我國在全球大宗商品市場的話語權提供了堅實支撐。今年1—8月，山東沿海港口累計貨物吞吐量達到1461.15億噸，全省港口綜合實力居全國首位。在交通運輸部發布的2025年1—8月全國港口貨物、集裝箱吞吐量排名中，山東港口集團旗下的青島港、日照港、煙臺港分別位列第四、第六、第八，成為帶動山東區域經濟增長的核心引擎，打造了“以港興產、港產聯動”的典范。山東港口集團自2019年成立以來，通過整合青島港集團、日照港集團、煙臺港集團、渤海灣港集團四大港口資源，構建了覆蓋投控、港灣建設、物流、遠洋海運、郵輪發展、裝備、貿易、科技、海外、職教、醫養、服務發展等12大板塊的多元化產業生態。通過優化資源配置、深化產業協同，繪就“一體化運營”的嶄新藍圖。其中，山東港口投控集團以金融為紐帶，以大宗商品交易為抓手，憑借15類金融牌照資質和30個核心金融業態的運營優勢，深度布局港航產業鏈金融領域，實現了倉儲物流、現貨交易與供應鏈金融服務的深度耦合。其重點打造的山東大宗商品交易中心、青島國際能源交易中心和威海國際海洋商品交易中心三大持牌現貨交易平臺，不僅是大宗商品流通的核心樞紐，更通過業務協同與資源整合，助力山東港口集團真正構建起從港口裝卸到市場流通、從實物交割到金融賦能的完整的價值生態圈。依托“港云倉”電子倉單綜合服務平臺，山東港口集團將線下港存貨物“搬到”線上，一站式解決大宗商品交易、交收、結算、倉儲、風險管理等問題。平臺充分運用區塊鏈、大數據、物聯網等先進技術，為港口貨物打造不可篡改的高信用、線上化電子倉單，具備“一貨一碼”的平臺唯一性和排他性。以真實貿易背景、完整業務鏈條、信息相互印證、貨物價值管理為基礎，平臺搭建起銀企互信橋梁，實現業務各方的互聯互通、信息共享，有效破解了銀行倉單融資業務中企業“有貨無法押”、銀行“想貸不敢貸”的難題，引導金融資本脫虛向實，為企業注入源源不斷的金融“活水”。自2021年試運營以來，“港云倉”平臺在港口服務線上集成、融資場景客戶增信、供應鏈模式擴容升級等方面，開展了多層次、多領域的創新探索和應用實踐，并于2024年3月1日，與國家外匯管理局跨境金融服務平臺實現了系統對接?？v觀國內領先的港口建設，均離不開大宗商品交易平臺的身影。平臺不僅解決了傳統交易模式中信息不對稱、交易成本高、效率低下等問題，還通過期現聯動、基差交易等創新模式，增強港口在定價、資源配置和供應鏈協同方面的能力，已成為港口集團化運營必不可少的基礎設施。未來展望與思考按照《發展規劃》部署，搭建集交易、信息、倉儲、物流等服務于一體的大宗商品交易平臺是河南未來一個時期的重點任務之一。河南可借鑒浙江與山東的成功經驗，以港口樞紐為戰略支點，通過資源整合與產業升級，推動單品類交易平臺向綜合性大宗商品交易平臺躍遷。緊密圍繞臨港產業規劃中布局的6大類重點產業，有序引入有色金屬、鐵礦石、煤炭、農產品、棉花等多元化交易品種，打造功能完備、特色鮮明的綜合性大宗商品交易平臺，強化區域經濟輻射力。在內河航運“11246”工程建設的熱潮下，河南港口基礎設施水平顯著提升，加速實現“通江達海”。2025年11月5日，河南最西端的內河港口——平頂山港正式開港運營，這是繼周口、信陽、漯河之后，河南第4個實現貨運通航的城市，標志著沙河、沙潁河干線航道（河南境）全線貫通。平頂山港開港運營后，水運大宗貨物噸公里運輸價格將降至0.08元左右，這一價格約是鐵路運輸的1/3、公路運輸的1/5、航空運輸的1/20，每年可為腹地企業節約物流成本超億元。為保障貨源穩定，河南交投集團聯合平頂山市政府精準對接煤炭、化工、建材等大宗貨源企業，定制專業化物流方案。目前，已開通平頂山至周口、蚌埠、合肥、南京、上海5條貨運航線，并加快臨港物流園區、冷鏈基地等配套建設，正在謀劃“公鐵水”多式聯運，打造區域性綜合物流樞紐。展望未來，隨著河南港航集團進一步發揮一體化運營的優勢，不斷完善內河流域航運網絡，河南有望通過智能化港口與數字化交易平臺的深度耦合，打造現代物流與貿易增長的新引擎，帶動臨港產業向高附加值轉型。在對外開放合作中，通過構建跨境綜合服務平臺與創新跨境結算機制，深化與共建“一帶一路”國家、東盟國家的經貿合作，推動貿易便利化、投資自由化，打造區域經濟合作新標桿。以建設內陸型臨港經濟區為戰略支點，河南將加速構建全國統一大市場循環樞紐，打造國內、國際雙循環核心節點，緊抓大宗商品資源配置樞紐建設的機遇，為現代化河南建設注入強勁動能。

國能發煤炭〔2025〕89號各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委、煤炭行業管理部門，各派出機構，有關中央企業：推進煤炭與新能源融合發展，加快煤炭礦區新能源資源開發利用，推動構建傳統能源與新能源協調發展新格局，對夯實能源穩定供應基礎、促進能源綠色低碳轉型具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進煤炭與新能源深度融合，加快構建新型能源體系，提出以下意見。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，深入踐行能源安全新戰略，以綠色低碳為方向，以科技創新為動力，依托煤炭礦區資源要素大力發展新能源，有序實施礦區清潔能源替代，推動煤炭產業鏈延伸發展，建立完善煤炭與新能源融合發展機制，促進煤炭行業綠色轉型和可持續發展。到“十五五”末，煤炭與新能源融合發展取得顯著成效，煤炭礦區光伏風電產業發展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建設一批清潔低碳礦區，煤炭行業綠色發展動能進一步增強。二、主要任務（一）加快發展礦區光伏風電產業。有效盤活礦區土地資源，在光照資源豐富的礦區，充分利用采煤沉陷區、工業廣場、排土場、復墾區等場地，加快推進光伏電站建設，推動新能源發電就近就地消納，為礦區提供更多綠色電力。鼓勵擁有集中連片土地資源、具備良好電網接入條件的產煤地區，規劃建設大型光伏基地，提升新能源規模化開發水平。創新“光伏+”多元業態發展模式，支持在煤礦復墾區發展光伏和農林業種植、畜牧飼養等，實現空間互補集成應用，在成塘成湖的采煤沉陷區建設水上光伏電站，推廣應用光伏和水產養殖、農作物種植一體化模式，發揮經濟社會生態等綜合效益。統籌電網承載力和就地消納能力，在風力資源充沛的礦區及周邊區域，有序推進集中式、分散式風電開發。（二）積極推動礦區用能清潔替代。加快煤炭生產重點環節電氣化改造，推廣電驅鉆機、電動鏟機等裝備應用，擴大終端用能設備電氣化比例。推進礦區運輸設備新能源替代，在有條件的露天煤礦規?；瘧秒妱印淠艿V卡，井工煤礦根據運輸方式逐步應用電動礦用無軌膠輪車，提升礦區運輸系統清潔低碳化水平。支持礦區結合生產生活需求合理布局建設充換電站、加氫站，鼓勵建設“光儲充放”多功能綜合一體站，完善礦區綠色交通服務基礎設施。加快淘汰礦區內低效落后老舊鍋爐，因地制宜推廣電鍋爐、生物質鍋爐、瓦斯氧化供熱鍋爐、清潔高效煤粉鍋爐等先進鍋爐，降低礦區自用煤消耗。（三）穩步推進礦區可再生能源供暖制冷。統籌考慮井筒保溫及地面生產、生活供熱需求，因地制宜實施礦區清潔供熱。鼓勵有條件的煤礦發展淺層地熱能供暖，加大中深層地熱井下換熱供暖技術推廣，推動礦區地熱能規?；_發利用。支持礦區依托屋頂、空地等閑置空間，發展分布式太陽能供熱供暖。有效利用矸石電廠熱源，加大礦井乏風余熱利用、煤礦瓦斯氧化供熱等應用力度，探索礦區多熱源聯合供熱。在生物質資源條件有保障的前提下，支持礦區利用煤與生物質耦合燃燒熱電聯供技術發電供熱。探索礦區可再生能源制冷技術創新應用，有效治理井下高溫熱害。（四）創新礦區綠色能源開發利用方式。因地制宜建設“源網荷儲”協同控制的礦區智能微電網，推動礦區光伏風電、瓦斯發電、多元儲能、智慧能源管控系統等一體化開發運行，促進多能高效互補利用。積極推動提高礦區生產負荷調節能力，有序開展綠電直連，鼓勵參與綠證綠電交易，努力擴大礦區綠色電力使用比例。大力推進礦區節能降碳改造，對標標桿水平和先進水平開展重點用能設備更新，聚焦礦區機電維修車間、運輸物流中心等重點場所，建設一批高效低碳零碳典型廠區園區，降低礦區碳排放水平。鼓勵有條件的礦區科學實施碳匯林草項目，協同推進礦區生態修復和固碳增匯。（五）推動煤炭產業鏈延伸與新能源發展協同互促。積極支持煤炭企業統籌煤炭與煤電、新能源產業布局，加大清潔高效火電、新能源等產業投資開發力度，提升一體化協同融合發展效益，逐步向綜合能源生產服務商轉型。推動礦區坑口煤電實施新一代煤電改造升級，鼓勵與新能源聯營發展和優化組合，增強能源供給體系穩定性。加強煤礦瓦斯全濃度利用，積極發展瓦斯發電、供熱、提純等利用方式。優化產業鏈布局，鼓勵煤制油氣和煤化工項目開展規?；G電、綠氫利用替代和碳捕集、利用與封存（CCUS）應用，有效降低煤炭轉化碳排放水平。支持煤炭企業開發碳基特種燃料、煤基生物可降解材料、新能源發電材料等創新型產品，打造煤基產業鏈綠色發展新亮點。（六）加強科技創新和人才培育。積極開展煤炭與新能源融合發展基礎理論研究，加強煤炭與新能源耦合發電、礦井空間儲能系統集成、新能源制氫與煤轉化耦合等關鍵技術研發，加大供熱煤電機組與新能源耦合降碳增效、利用廢棄礦井空間實施重力儲能等技術路徑的探索實踐。支持煤炭與新能源融合發展首臺（套）技術裝備應用，建設一批可復制可推廣的先進試點項目，形成以低碳化為導向的煤基科技成果轉化模式。加大煤炭企業新能源領域人才培養力度，鼓勵以開設訂單班、聯合培養等形式按需培養一批專業型、復合型人才，支持煤炭企業與新能源企業、科研機構加強交流溝通，共同提升人才創新實踐能力。（七）加大政策協同支持力度。國家將煤炭與新能源融合發展納入“十五五”能源及煤炭、可再生能源規劃，作為重點任務舉措突出抓好推進落實。支持地方統籌規劃礦區土地資源，用好中央預算內資金、碳減排支持工具等政策，強化礦區發展新能源產業要素保障。引導金融機構按照市場化、法治化原則，加大對煤炭與新能源融合發展項目的信貸支持。電網企業加強與礦區新能源項目建設單位溝通銜接，保障礦區新能源項目并網發電。鼓勵礦區分布式新能源項目直接參與或以聚合模式參與電力市場。加強新上項目節能審查和碳排放評價，促進煤炭清潔高效利用和非化石能源替代。三、組織實施國家能源局強化行業統籌，會同有關部門加強煤炭與新能源融合發展的指導協調和跟蹤評估，完善支持政策和標準體系，研究協調解決工作推進中的重大問題。各省級能源主管部門要細化完善政策措施，強化工作督促指導，加強先進技術和管理模式交流互鑒，推動煤炭與新能源融合發展各項任務落實落地。煤炭與新能源融合發展項目單位要嚴格落實安全生產主體責任，切實做好安全生產各項工作。國家能源局派出機構、地方能源主管等部門要依據職責加強監管，推動項目規范建設運行。重點煤炭企業特別是煤炭高質量發展機制成員單位，要發揮產業、技術和市場優勢，結合礦區實際研究編制煤炭與新能源融合發展實施方案，提出產業發展方向和重點任務，加快推進重點項目落地實施，打造一批特色典型案例，引領帶動煤炭與新能源融合實現高質量發展。國家能源局2025年10月28日